DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA. PERMISION, RACIONALIDAD ARBITRARIA Y TEORIA DE LA DECISION

La discrecionalidad administrativa supone una de las construcciones jurídicas más esquivas y apasionantes del Derecho Administrativo. Desde su concepción como fenómeno de actuación administrativa ajeno a cualquier jurídico, pasando por momentos tan sombríos, en los cuales pasó a ser considerado el caballo de Troya del Estado de Derecho, hasta su consideración como instrumento de actuación legítimo y necesario de toda Administración moderna. Esos devaneos doctrinarios determinaron el punto de partida de los diferentes análisis científicos, los cuales, las más de las veces, buscaron mecanismos para controlarla y limitarla, en vez de explicarla. En el presente trabajo se intentó esclarecer algunos de los aspectos de la discrecionalidad administrativa que hasta ahora no han sido objeto de un análisis condigno. El mismo se nutrió de los muy importantes aportes de EUGENIO BULYGIN y ADRIEN VERMEULE. El primero proveniente de la Filosofía del Derecho; el segundo, del Derecho Anglosajón. El resultado y la utilidad práctica de tan arriesgada combinación será resorte exclusivo del lector, a quien nos debemos.